每学期最高涨千元,乌鲁木齐幼儿园收费翻倍谁

作者: 关于教育  发布:2019-10-07

新华网乌鲁木齐11月9日电(记者 杜刚)今年下半年以来,乌鲁木齐单位、企业办幼儿园管理费上调,部分幼儿园直涨3倍,同时,民办幼儿园也连续小幅上调价格,只有公办幼儿园价格稳定。记者采访发现,定价部门和教育部门部分官员对学前教育公益性、普惠性认识不足,一些家长[微博]也不甚了解。学前教育成本上涨是否应由老百姓买单?

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幼儿园普遍涨价

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2001年至此轮涨价前的12年中,乌鲁木齐单位、企业办幼儿园收费具体标准是,一级到三级最高限价依次是每月每人250元、200元、150元。今年10月31日,市发改委下发通知,将价格分别定为600元、450元、400元。

图片 270余民办幼儿园涨价

乌鲁木齐民办幼儿园也不断小幅上调价格。一家名为“星辰”的民办幼儿园,从每个月的730元涨到930元;一家双语幼儿园,从今年7月份至今,连续涨价两次,从250元涨至600元,最近又涨至900元。

“淡水伟才幼儿园6950元每生每学期,不包接送,交钱都手抖。”“陈江的步步高幼儿园已经涨到了每生每学期4300元。”日前,网帖《幼儿园又涨价了,晒晒孩子们的学费吧》,引起网友们的热议,从回帖来看,惠州各县区都有不少幼儿园的学费在涨。实际情况如何呢?南都记者从惠城区、仲恺区和博罗县获悉,今年秋季起,这三区县共有约73家幼儿园要提价。其中,惠城区有近40家民办幼儿园的保教费将上涨,在该区发展和改革部门备案的190家幼儿园中占比约21%;而仲恺区的46家幼儿园中,涨价的有13家;博罗县全县有幼儿园110多家,要涨价的有20多家。

如此大规模的涨价中,只有靠全额财政拨款的公办幼儿园没有提价。但根据乌鲁木齐市发改委提供的数据显示,2012年公办幼儿园只占乌鲁木齐幼儿园的5%。

南都记者走访获悉,其实,近年来,民办幼儿园收费上涨已成为新常态。不少家长[微博]都表示经济压力加大,并希望民办园服务会跟着收费同步提升。不少民办幼儿园园长表示,涨价原因在于教师工资上涨、物价上涨、成本上涨,为了维持幼儿园的运营和质量,只能涨价。

学前教育是商业行为还是公益事业

惠城区

此轮涨价中,有家长表示理解,物价不断在上涨,幼儿园涨价在预期之中;但也有家长认为,涨幅已超出了承受能力,“收费堪比大学。学前教育究竟是公益性质,还是商业行为?”

近40家提价 有的保教费调至7000元/学期

从世界上第一所托幼机构产生以来,就决定了学前教育的社会公益性。1837年,福禄贝尔在德国创办世界上第一所托幼机构,决定将其办成慈善性、救助性的公益组织。2010年首届联合国教科文组织世界学前教育大会也强调了学前教育的公益性和社会价值。

南都记者从惠城区发展和改革局获悉,申请今年秋季起调整保教费的民办幼儿园有近40家,多数幼儿园的保教费涨价幅度在300-500元/学期,仅有“启明星幼儿园”的保教费涨幅达到了1000元/学期,调整后该园每学期的保教费为7000元。

2010年,国务院在《关于当前发展学前教育的若干意见》就说明,学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》说明,要提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

“幼儿园收费是备案制的,每年春、秋两季都有不少民办幼儿园申请调整收费。这次近40家,和往年相比,申请调价的幼儿园数量差不多。这次民办幼儿园申请提价的原因主要是教职员工工资要提高,还有购买保险等,当然也有经营成本的增加。”对此,惠城区发展和改革局相关负责人介绍,“至于启明星幼儿园为什么一次性涨了1000元的保教费,一个主要的原因就是他们的班级数量和招生要减少。”

不论是公办、民办还是单位、企业办幼儿园,都应该具有社会公益性和普惠性。然而,乌鲁木齐市发改委和教育局相关人士都认为,连续不断的物价上涨迫使幼儿园涨价,这种行为合情合理。

此外,在该局进行收费备案的幼儿园共有190家,其中保教费收费超过万元的幼儿园有5家。目前,这5家“高价”幼儿园的保教费收费都没有调整,收费最贵的仍是惠城区马荣凯瑞华贸中心幼儿园,保教费标准为25000元/学期。

学前教育成本上涨谁来买单

博罗县

办园成本上涨是无法回避的事实。一位民办幼儿园园长算了一笔账:房屋租赁费从每年8万涨至12万,教师等员工的工资每年40万元涨到50万元,玩具、教学器具的更新费用都不断上涨。

20多家涨价 涨幅最高达1000元/学期

然而,办园成本转移到家长头上违背了社会公益性和普惠性。这个成本谁应该买单?

博罗县物价局副局长许志勇介绍,全县有幼儿园110多家,今秋保教费上调的一共有20多家,涨价幅度从三四百元到1000元不等。其中小灵通幼儿园原本申请保教费涨至3500元每人每学期,最后经成本核算,批准其涨至3300元。

其实,2011年,财政部在《关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》中就给出了答案:地方政府是发展学前教育的责任主体……中央财政根据地方工作开展情况,主要采取奖补方式,支持地方学前教育发展。

据了解,该幼儿园保育费原来每人每学期2500元,现在涨了800元,提价幅度达32%。若加上伙食费715元、校车费500元,每生每学期的支出将需要4515元。

11月初,乌鲁木齐市将82所民办幼儿园认定为普惠性幼儿园,这些幼儿园将获得870万元的国家补贴资金。这无疑是一个好的发展迹象。

许志勇解释称,同意小灵通幼儿园保缴费上调的原因是,其是市一级的幼儿园,涨幅属中等偏上。该园投入100多万元加盖了一栋多功能教学用楼,投入30多万元铺设了孩子户外运动的塑胶地板等。该校还3次提高教职工工资,投入10多万元购买了教具等。

教育部学前教育专家指导委员会委员冯晓霞建议,在经济欠发达的地区,应该强调政府办园为主,政府财政投入为主的发展方针。她同时认为,补贴投资基数最大的民办幼儿园是落实学前教育普惠性的有效方法,可以惠及更多百姓。

许志勇分析,此前部分幼儿园没有给教职工或只是给部分教职工购买了“五险一金”,但随着人社部门监察力度的加大,幼儿园都要给员工购买,如此一来,办学成本进一步加大,要保证教学需要、留住教职工就要提高收费标准。

仲恺区

13家要涨价 最多的涨了1250元/学期

仲恺高新区现有46家幼儿园,在园幼儿14000多人。记者了解到,目前该区保教费最高的是康城四季幼儿园,每学期7000元,最低的是沥林、潼湖等村镇幼儿园,只有一两千元。记者从仲恺高新区宣教文卫办教育科了解到,今年秋季新学期,有13家幼儿园的保教费将进行上调,其中有6家在陈江,惠环和沥林各3家,潼侨1家。

13家幼儿园中,保教费涨价金额最多的是陈江金色摇篮幼儿园,从4350元涨到5600元,涨了1250元,涨幅为28.7%。记者了解到,该园是北京金色摇篮潜能教育机构与惠州市英华学校于2010年合办的,5年来都没有涨过保教费。

英华学校董事长胡勇奇告诉记者,他们当初办园的时候投入了数百万元,前年又花了两三百万新建了一栋教学楼,目前成本都还没有收回。“金色摇篮”在北京的幼儿园每年保教费在6万至8万元,惠州市的价格只有北京的十分之一。加上这几年员工工资等各项办学成本都在上涨,因此今年也才调整了保教费。

18年没涨价 今年涨了480元

虽然金色摇篮幼儿园保教费涨价金额比较多,但涨幅却不是最高的。沥林镇奥迪鑫幼儿园从1200元涨到了1680元,仅涨了480元,但因为基数小,涨幅却达40%。仲恺区宣教文卫办教育科有关人士告诉记者,该园已经18年没有调价,他们以前还开玩笑说该园是在做公益,因此这次调价他们也是支持的。

这次保教费调整,很多都是因为办园成本上升,为了留住优秀的幼师,如老师工资福利上调,社保、住房公积金都需购买。如金色摇篮幼儿园,他们的占地面积比较大,用的教材是北京的,比较有系统性,教育教学质量也比较好,因此即使价格高,还是有很多家长愿意送小孩过去读。

4家幼儿园申请备案保教费被砍

记者了解到,这次调价的13家幼儿园并不是都是按照它们申请备案的保教费来批准的,有4家幼儿园最终在物价部门的建议下,批准的保教费比申请的要低些。如金色摇篮幼儿园原本申请备案的保教费是5950元,比现在批准的要高350元。沥林奥迪鑫幼儿园原本也想调整到2000元,但最终也只建议为1680元。陈江惠爱幼儿园原本想从3880元直接调整到6000元的,但最终建议保教费为4600元,砍掉了1400元。

仲恺教育科回应称,他们也会考虑幼儿园的实际情况进行核算,还要考虑家长的承受能力,最后再给出一定的建议。“一下子调太高,家长心里也无法接受。如果不调整,幼儿园也无法提高办园质量并进一步发展。”

他们说

家长:保教费一下子涨32%,难以接受

博罗县石湾镇小灵通幼儿园是该镇当地开办较早、规模较大的一家民办幼儿园。据该园孩子的家长反映,今秋入学,该园将保教费从原来的每人每学期2500元提到了3300元,涨了800元,提价幅度达32%。若加上伙食费715元,校车费500元,每生每学期的支出将需要4515元。

据了解,该园本地居民生源约占50%,另50%为流动人口生源。在石湾镇务工的刘先生反映,他是湖南人,本想让儿子到小灵通幼儿园就读,当了解到学费这么贵后,就放弃了。还有家长在博罗县政府网络问政平台反映,认为石湾镇小灵通幼儿园保育费涨幅巨大,质疑县物价局监管失职。

一名在问政平台反映问题的家长算了一笔账:小灵通幼儿园大概有3个年级,每个年级约5-7个班,我们算6个。一个班级约40人,共有学生:40×6×3=720人。每人提价800元的话,则幼儿园下学期会多收:800×720=576000元。一个学期以4个半月计算,该园每月净盈利上升128000元。该家长认为,该幼儿园涨价通知里面提到保教费里有“课本、作业本等教辅材料”,但一下子提高32%让人难以接受。

民办幼儿园:工资涨成本涨,没办法

幼儿园涨价,家长自然心不甘又无可奈何。作为管理者,园长也有一肚子苦水。市区麦地一家民办幼儿园的负责人告诉记者,这两三年,她们幼儿园的收费标准都没有上涨,每学期收费约8000元,即使如此,维持经营也挺困难的。

“首先,为了留住生源,我们这个收费标准多数要打个折,现在学生200名左右,教职工有40多人。今年初,教职工平均每人每月加了近200元工资,仅此一项每月就增加了8000多元。现在给老师发工资一个月要十几万元,幼儿园的场地租金一个月要7万多元,还有水电开支等。加上办学过程中各种琐碎的费用,如办公耗材费、水电费、玩具、教具、床,实际上每个月的收入和支出基本持平。”该负责人说,“我们也想过调整学费,可是这也是把双刃剑,一方面确实经营压力没那么大,但是另一方面,可能会因此丢失一部分生源。所以不敢轻易涨,能做得下去就坚持一下。”

民办幼儿园涨价有据可依

根据2012年省物价、教育、财政三部门印发的《关于幼儿园收费管理暂行办法实施细则》和《民办幼儿园收费备案实施细则》,公办幼儿园收费实行政府定价管理,民办幼儿园则实行备案制管理。也就是说,民办幼儿园可根据自身经营情况、教学及招生需求,对收费标准自行市场调控,并邀请当地有资质的教育机构为其做成本监审。幼儿园收费备案是由区物价部门最终备案,教育部门则在备案过程加具意见。

据介绍,民办幼儿园的收费项目有保教费、伙食费、托管费、校车费、生活用品费和体检费等,其中仅保教费需要到物价部门备案。

深读

幼师:工作压力大 工资却较低

“每天早上六点半就要赶到幼儿园,为开园做准备,晚上六七点才能下班。”刘老师从事幼师行业已经有十二年,她告诉记者,幼师工作多而繁琐,压力大,工资低。之所以到现在还继续做,实在是因为她太喜欢小孩子了。

“刚出来工作的时候工资只有800元/月,现在有近四千了。每个学期,身边的同事都会有些辞职走了。”刘老师现在已经是某民办幼儿园的园长助理。她说,民办幼儿园即使暑假有时也要上班,假期不如中小学老师那么多。“前几年,身边的朋友经常笑我,说还不如保姆赚的多。可是,我们除了要照顾孩子,还要会弹琴、跳舞、画画,有时候还要制作教具,简直是十项全能。”刘老师打趣地说。

幼师刚毕业一年左右的小林则比刘老师那会儿“幸运”点。“现在工资高一些,像我这样工作一年左右的,能拿到2500元左右。如果我是大专学历,估计还能更高一些。”

根据记者走访了解,目前惠城区新入职老师平均年薪5万多元,幼师则在3万元左右。

建议

专家:加大公办、普惠性幼儿园建设

“公办幼儿园的学费一学期不到两千元,而民办幼儿园便宜的也要三四千元。现在,多数孩子要上幼儿园仍只能选择民办幼儿园,因为公办幼儿园太少。民办幼儿园涨价属于市场行为,家长可以根据自己的经济情况选择适合的幼儿园就读。”针对民办幼儿园的涨价潮,广东省督学、惠州市人大[微博]代表、惠州商贸旅游职业技术学校校长邓庆宁认为,要真的为家长“减负”,政府要继续加大公办幼儿园和普惠性幼儿园的建设;同时,或许可以考虑给民办幼儿园一定的办园补贴。

据介绍,目前惠州全市有幼儿园480所,其中公办幼儿园159所,民办幼儿园321所。根据《惠州市发展学前教育第二期三年行动计划(2014—2016年)》,到今年底,全市公办幼儿园和普惠性民办幼儿园比例70%以上。

什么是普惠性民办园?就是大家常说的“好而不贵”的民办幼儿园。惠州对普惠性民办园的认定标准即收费标准是,按当地上年度人均可支配收入的25%以下计算,平价幼儿园则是按当地上年度人均可支配收入的20%以下计算。比如,根据去年底统计的数据显示,惠城区普惠性幼儿园4100元/学期;另外还根据等级不同,省、市、区一级等级园适当上浮15%、10%、5%。

为了扶持普惠性民办园发展,惠州近年来一直对普惠性民办幼儿园施行资金奖补。比如,对户籍儿童入读普惠性幼儿园实施补贴,补贴标准是每人每年400元,困难家庭儿童入读补贴标准为每人每年1000元。

“我们将继续实施对本市户籍困难家庭、孤儿、残疾、留守儿童入读幼儿按标准实施补贴,对所有入读符合普惠性收费标准幼儿园的儿童根据政策实施资助。”市教育局有关负责人介绍,根据《计划》,有条件的地方还可参照公办幼儿园生均公用经费标准,对普惠性优质民办园给予适当补贴。

统筹:南都记者 蔡雯 黄亚岚

采写:南都记者 蔡雯 郭秋成 杨振华

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